pion

Смешно, "сейчас нет у Вероники – того самого ID", но по коммюнике ИСУ именно тот самый ID является для ИСУ подтверждением гражданства
2) Evidence Proving Citizenship
In order to prove citizenship, a certified copy of a valid regular passport identifying the Skater as citizen
of the issuing country needs to be presented. Other documents such as refugee passports or other
special permits, even if called “passport”, shall not be accepted for this purpose. In cases of doubt
whether a presented passport evidences citizenship, the ISU Secretariat may require additional
documents and/or conduct direct inquiries.
То что у Жилиной, " даже если оно называется"паспорт " ИСУ не убедило.

В правилах от 24 года
Citizenship/Residence/Transfer Permit
a) A Skater may compete only as a member of the ISU Member of a country
of which he is a citizen or in which he has resided for at least one year.
b) In Pair Skating and Ice Dance only one partner needs to fulfil the
requirements stated in paragraph 2.a). The other partner, however, must
be a citizen or resident of the country of an ISU Member
Может и раньше было , не знаю.
Одиночникам нужен или паспорт, или не менее года проживания , Жилина в Азербайджане не жила , а с паспортом со слов Когана проблемы .
В парах и танцах для одного нужен паспорт или проживание, ИСУ этого достаточно, а вот МОКу нужно гражданство обоих.

Вы правила ИСУ по переходам читали ? Там всё написано, все требования, у Жилиной как минимум с двумя требованиями проблемы.
В конечном итоге переход оформляет ИСУ, видимо у других © было всё в порядке с выполнением требований и их переходы состоялись .