Сроки за рекламу казино, бан кредиток – какие законы о беттинге обсуждают в России?
Главное из Госдумы.
Тенденция регулирования букмекерской индустрии в России продолжается – в Госдуму вносят все больше законопроектов, связанных с азартными играми. Но так ли их действительно много?
Самое время проверить, какие из них на какой стадии сейчас находятся. Двинемся от новых к старым.
⏳Закон о ППС. Регулирование количества пунктов приема ставок
Мы подробно разбирали этот законопроект – и его уже критикуют профильные эксперты. Суть коротко: разрешить только один пункт приема ставок на 100 тысяч населения. Депутатам не хочется, чтобы азартные игры и вывески букмекеров становились частью городской среды – как, например, магазины одежды или киоски «Пресса».
Автор законопроекта, многолетний лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов, объяснил, что его тревожит: «Растет число постоянных игроков среди молодежи и даже несовершеннолетних, а регулярное посещение пунктов приема ставок превращается в повседневный образ городской жизни».
Предполагаемый эффект:
● сократится количество пунктов приема ставок (сейчас в большинстве крупных городов их число больше, чем 1 на 100 тысяч населения).
Статус законопроекта: внесен в Госдуму в июле, предварительно рассмотрен в августе, планируют обсуждать во время осенней сессии.
Как сейчас: локация ППС ограничена другими факторами – они не могут располагаться в жилых домах, рядом с детскими учреждениями, на вокзалах, остановках и аэропортах, а также в зданиях госучреждений.
⏳Закон о маркировке рекламы. Предупреждения о вреде ставок появятся в СМИ
Согласно законопроекту, в рекламе букмекеров должны появиться особые предупреждения о вреде азартных игр. На радио такие предупреждения должны длиться не менее трех секунд, на ТВ – минимум пять секунд. В другой рекламе понадобится предупреждение минимум на 10% площади экрана.
Еще букмекерам намерены добавить обязанность сообщать о том, что свободные деньги граждане могут инвестировать – и предоставлять ссылки и/или QR-коды на информацию об этом.
Председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев объяснил: «Поправки призваны стать еще одной мерой, направленной на защиту граждан. Конечно, хронических игроков предупреждения не остановят, но, безусловно, такая маркировка способна кого-то удержать от необдуманного шага и большой беды.
Делая ставки, вы не зарабатываете, а покупаете удовольствие. Но это нездоровое удовольствие, которое стоит дорого. Предлагаемую новацию можно сравнить с предупреждениями об опасности табака, наличие которых также обязательно на соответствующем товаре. Кроме того, предупреждения об опасности должны быть в рекламе алкогольной продукции».
Предполагаемый эффект:
● предполагается, что люди станут меньше ставить, а инвестировать и копить – больше;
● вырастет уровень финансовой грамотности.
Статус законопроекта: внесен в августе 2025-го, еще не прошел первое чтение, пока только на предварительном.
Как сейчас: обязательств маркировать рекламу специальным образом у букмекеров нет.
⏳Закон об увеличении целевых отчислений. Предполагается рост до 3%
Авторы – депутаты Госдумы, среди них и вышеупомянутый Сергей Миронов – хотят видеть больше денег от букмекеров в бюджете. Мотивация: «Размер обязательных целевых отчислений, предусмотренный законом, не отражает в полной мере потенциал финансового участия букмекерского рынка в развитии социально значимых направлений».
А поскольку букмекерская индустрия – вредная для населения, у азартных игр «выраженный антисоциальный характер», и платить в бюджет им нужно больше. Как это повлияет на защиту определенных групп населения, из пояснительной записки к законопроекту неясно.
Предполагаемый эффект:
● целевые отчисления вырастут до 3% уже с 2026-го;
● букмекеры станут платить в бюджет больше, российский спорт будет больше зарабатывать от азартных игр.
Статус законопроекта: внесен в марте, на стадии предварительного рассмотрения.
Как сейчас: букмекеры платят 2% от выручки в качестве целевых отчислений, с 2026-го – 2,25%, с 2028-го – 2,5%.
⏳Закон о самоограничении. Можно будет внести себя в списки самоисключения
Россияне смогут устанавливать самозапрет на участие в азартных играх на срок от 12 месяцев. Это важная поправка, появившаяся по ходу: изначально минимальным сроком хотели установить четыре месяца. Этот законопроект мы тоже подробно разбирали (https://www.sports.ru/betting/blogs/3323279.html).
Человеку нужно будет подать заявление о самоисключении через Госуслуги, при ограниченной дееспособности это сможет сделать опекун. Отозвать заявление не получится. При самозапрете на ставки придется подождать год, только чтобы подать обращение на отмену.
Данные об игроке внесут в единый реестр: самоограничившийся не сможет делать ставки онлайн, посещать пункты приема ставок и казино. После попадания в список букмекерские компании не смогут принимать ставки у человека и присылать ему сообщения рекламного характера: ни на почту, ни в смс.
Вот что говорил о законопроекте Ставкам на Спортсе’’ Николай Оганезов, член совета Комиссии госсовета по спорту и советник гендиректора «Фонбет»: «Если в течение года человек передумает, он возьмет телефон, откроет ресурс нелегального букмекера и сделает ставку. Этот инструмент рабочий, только когда он крайне удобный для игрока, который решил внести себя в список самоограничения.
У нас предлагается только запрет, а в международной практике есть вариативность. Можно ограничить себя по разным срокам, по размеру ставки, по периодичности, по депозиту. Дан огромный перечень: человек сам определяет, что для него удобнее. И если он выбирает более удобный инструмент, больше шансов, что он продолжит его использовать, а не передумает через неделю и не пойдет к нелегальному букмекеру».
Предполагаемый эффект:
● возможность внести себя в списки самоисключенных от ставок.
Статус законопроекта: внесен в Госдуму еще в прошлом году, прошел первое чтение весной 2025-го. Второе чтение тоже было запланировано на весеннюю сессию, но по неизвестным причинам не состоялось.
⏳Закон «об алиментщиках». Нельзя будет ставить должникам
Депутаты хотят запретить ставить тем, у кого есть долги, в отношении кого ведется производство Федеральной службой судебных приставов – из-за неуплаты алиментов и из-за долгов по штрафам/кредитам.
В связке второй законопроект – о штрафах. Их два, потому что первый вносит изменения в федеральный закон (вводит новую норму), а второй – в КоАП, Кодекс об административных правонарушениях (фиксирует ответственность за ее нарушение).
«Сейчас только по банковским кредитам должников – 21 млн человек. А еще в должниках оказываются, например, водители, своевременно не оплатившие штрафы, например, ПДД. И что будут делать все эти должники, которым легальный бизнес не позволит сделать ставку? Пойдут в бизнес нелегальный, который вполне доступен в Интернете. В онлайн-казино, где нет никаких ограничений и даже налог с выигрыша платить не надо», – задавался вопросом в разговоре со Спортсом’’ Николай Оганезов.
Предполагаемый эффект:
● не смогут ставить должники, данные по которым есть в базе службы судебных приставов, а также несовершеннолетние, недееспособные и ограниченно дееспособные граждане;
● штрафы для букмекеров за нарушение закона – от 500 тысяч до 1 млн рублей.
Статус законопроекта: внесен в марте 2024-го, рассмотрен Советом Госдумы в апреле, принят в первом чтении Госдумой, поддержан правительством РФ «при условии доработки». Совет Госдумы должен был внести поправки до 15 ноября. В частности, депутаты хотели распространить ответственность не только на букмекеров, но и на офлайн-казино.
С того момента – ноль обновлений, застрял на этой стадии. По словам автора законопроекта, сенатора Александра Трембицкого, он, как и два следующих законопроекта, встретили сопротивление со стороны Министерства финансов. Возможно, подвижки произойдут в осеннюю сессию.
Как сейчас: несовершеннолетние и так не имеют права ставить (а как букмекер должен контролировать, например, обходные схемы – неясно), для должников ограничений нет.
⏳Закон о запрете использования кредитных карт. Получится пополнить счет только с дебетовой
Эта инициатива запретит пополнять аккаунт в ЕЦУПИСе или букмекерский кошелек с кредитных карт, доступны будут только дебетовые. В пояснительной записке к закононпроекту называют меру «необходимым минимумом, позволяющим ограничить импульсивные моментальные ставки граждан». Речь именно о картах – если, например, снять деньги с кредитки или просто взять кредит, никаких ограничений не будет.
Букмекеры возмущались, когда идея о таком ограничении только появилась: определить, кредитную или дебетовую карту использует человек, весьма тяжело. Как правило, это можно сделать по банковскому идентификационному коду (БИК), но нет строгого регламента по их использованию: банк может выдать и кредитную карту, которая по БИК определится дебетовой, и наоборот.
Предполагаемый эффект:
● не получится пополнять кошельки в ЕЦУПИСе или БК напрямую с кредитки, ответственность за это будут нести банковские организации;
● будут запрещены микрофинансовые организации в зданиях или рядом со зданиями, где есть пункты приема ставок.
Статус законопроекта: внесен в сентябре 2024-го, одобрен Советом Госдумы, затормозил на предварительном чтении (не прошел даже первое). Входит в пакет законопроектов, на сопротивление Минфина по которым жаловался сенатор Трембицкий.
Как сейчас: пополнять кошельки с кредиток не запрещено. Но их доля, согласно данным того же ЕЦУПИСа, невелика – около 4% от общей суммы депозитов.
⏳Закон о быстрых играх и трансляциях. Букмекеры должны будут показывать все, на что принимают ставки
Идея для борьбы с так называемыми «быстрыми играми» – термин есть в пояснительной записке. По словам законодателей, это позволит не только принимать «более взвешенные решения» бетторам, но еще и поспособствует развитию спорта – ведь события будут больше смотреть, особенно это касается низших дивизионов.
«Есть опасение, что это приведет не к увеличению количества спортивных трансляций, а к сокращению линии у легальных букмекеров, – реагировали на законопроект в «Лиге Ставок». – Ведь сейчас в силу различных причин (технических, экономических и других) далеко не все события обеспечены видеотрансляциями. Как результат – сокращения линии, неизбежно снизятся и целевые отчисления букмекеров на поддержку российского спорта. При этом часть аудитории легальных игроков может сместиться в нелегальный сектор, в чем вряд ли заинтересованы законодатели».
Более того, «Лига Ставок» даже выступила с инициативой отказаться от «быстрых игр», ряд БК ее поддержали (а мы писали об этом).
Предполагаемый эффект:
● букмекер будет обязан или вести трансляцию события на сайте, или давать ссылку на общедоступный источник с прямым эфиром.
Статус законопроекта: внесен в июне 2024-го, рассмотрен Советом Госдумы в ноябре, принят в первом чтении Госдумой, поддержан правительством РФ. Совет Госдумы должен был внести поправки до 15 ноября, чтобы представить документы ко второму чтению. Но и этот законопроект, как и предыдущие, внесенные сенатором Трембицким, зависли.
Как сейчас: БК обязаны вести трансляции мероприятий только в пунктах приемах ставок. К онлайн-ставкам такого требования нет.
Какие инициативы не внесли в Госдуму, но обсуждают?
❓ Закон об уголовной ответственности за рекламу онлайн-казино. Его первоначальную версию, внесенную «Справедливой Россией», отправили на доработку. Новую версию готовит уже «Единая Россия» – в частности, председатель комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев.
Онлайн-казино в России запрещены с 2006 года, но вот наказание за рекламу для физлиц смешное: от 2000 рублей до 2500. Секунда такой рекламы у блогера стоит дороже, а рекламируют их в соцсетях активно. Теперь за это будет наказание. «Блогеры и различные телеграм-каналы массово заманивают молодежь в ловушку, получая за рекламу миллионы. Штраф для них сейчас – всего 2 500 рублей, да и то не всегда. Новые суммы штрафов приведут в чувство всех, кто зарабатывает на зависимостях. Уже скоро внесем доработанную версию законопроекта в Госдуму», – прокомментировал Метелев.
Правительство одобрило законопроект, отметил депутат. Предлагают штрафы за незаконную рекламу азартных игр в интернете и специальную ответственность за нарушение игровым бизнесом закона о рекламе. Согласно инициативе, гражданам будет грозить штраф до 500 тысяч рублей, должностным лицам – до 1,5 миллионов рублей, для компаний – до 7 млн. Кроме того, возможное административное наказание – приостановка деятельности до 90 суток для юридических лиц.
❓Закон об ужесточении наказания за нарушение правил рекламы легальных букмекеров. Его собирается внести в парламент представитель ЛДПР Леонид Слуцкий.
Предлагается наказывать букмекеров за несоблюдение требований к рекламным материалам – если нет пометки или реклама размещается на ресурсах, не связанных со спортом. Авторы законопроекта отмечают, что реклама букмекеров активно распространяется в соцсетях и детских мобильных приложениях без возрастной маркировки.
Намерены установить новое наказание за нарушения при рекламе азартных игр: для граждан размер штрафов составит от двух до пяти тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 до 100 тысяч, для компаний и организаций – до 800 тысяч вместо действующих 500. При нарушении деятельность таких компаний могутприостановить вплоть до 90 дней.
А что отклонено и принято за последние полгода?
❌ Закон об уменьшении эфирного времени для букмекеров. Законопроект предлагал сократить время рекламы БК на два часа – с 23:00 до 6:00 (сейчас можно с 22:00 до 7:00), также предлагалось сократить общее максимально допустимое рекламное время букмекеров во время спортивных трансляций с 20% до 10%.
В заключении ИТ-комитета Госдумы от 21 мая говорится, что инициатива может повлечь сокращение налоговых поступлений в бюджет и снижение суммы целевых отчислений букмекеров на развитие спорта.
✅Закон о создании Российского спортивного фонда. Наблюдательный совет РСФ возглавил министр спорта России Михаил Дегтярев, управление фондом будет закреплено за министерством спорта. По сути, Минспорт будет решать, кому перечислять деньги.
Ключевые детали функционирования Российского спортивного фонда мы разбирали здесь.
✅ Закон об уголовной ответственности для дропов. Дропы или дропперы – это подставные лица, задействованные в нелегальных схемах по выводу средств с банковских карт. Их привлекают, чтобы избежать ответственности за перевод или обналичивание денег со счетов и карт. Нелегальные букмекерские компании и онлайн-казино регулярно используют дропов, чтобы замаскировать реальные маршруты движения средств.
Закон вводит уголовную ответственность для дропов: до шести лет тем, кто специально оформил карту для мошенников. Плюс до 1 млн штрафа или четыре года принудительных работ. Если передать действующую карту третьим лицам за деньги, наказание меньше: штраф от 100 до 300 тысяч рублей, обязательные работы до 480 часов или ограничение свободы до двух лет. Кто использует чужие карты или электронные кошельки в дропперских целях, получат наказание в виде принудительных работ до пяти лет или лишения свободы до шести.
Теперь и Соболенко! Медиа, связанные с букмекерами, расхватали топов тенниса
1 пункт приема ставок на 100 тысяч жителей – Госдума хочет лимит. Это как штрафовать «Лудогорец»
Как открыть букмекерскую контору и сколько это стоит? Пошаговый гайд
Фото: РИА Новости/Григорий Сысоев, Алексей Даничев, Владимир Федоренко
● предполагается, что люди станут меньше ставить, а инвестировать и копить – больше;
● вырастет уровень финансовой грамотности.
Чтобы этот эффект получить, нужно со школы начать преподавать финансовую грамотность, а не "разговоры о важном" вводить... Эффективные законотворцы б**ть
И никому в голову не придет выкинуть жуликов из бк в офлайн с ограничением по географии. Нет!!! Они спорт спонсируют!!
Олухи! Они из детей ваших делают больных игроманов. Просто стыд…
и ты мгновенно станешь понимать что есть что. Это база! На этой базе легко становиться финансовая грамотность по щелчку пальца.