Операция "Чистые ноги"

''Сегодня состоялась жеребьевка футбольной Лиги чемпионов -- самого престижного европейского клубного турнира. Московские "Спартак" и "Локомотив" в очередной раз сыграют с грандами континентального футбола. В очередной и едва ли не последний. Как выяснили "Известия", уже через два года российский клубный футбол может оказаться даже не на задворках, а -- в изоляции. В соответствии с директивами Европейского союза футбольных ассоциаций (УЕФА) начиная уже с сезона-2004/05 возможность участвовать в еврокубках будут иметь только те клубы, которые получат лицензию -- выполнят "минимальные установленные УЕФА критерии". Вместе с объективными причинами финансово-экономического характера нашим клубам выполнить минимум помешает и спор, разгоревшийся между чиновниками: кто именно будет выдавать лицензии. Ведь, судя по итогам проведенного "Известиями" расследования, Российская футбольная премьер-лига (РФПЛ) пытается урвать кусочек власти у Российского футбольного союза (РФС).

Работа над проектом, который официально называется "Система УЕФА по лицензированию футбольных клубов", началась еще два года назад. Причин для этого было несколько, и все -- достаточно веские. "Если сказать коротко, УЕФА решил разобраться: кто именно играет в Европе в футбол. И на какие деньги", -- сказал "Известиям" один из авторитетных футбольных чиновников.

За последнее десятилетие геополитическая обстановка в Европе (и соответственно в футбольной Европе) кардинально изменилась. С распадом СССР и союзной Югославии на континенте образовалось огромное количество "проблемных" клубов. Хорошо известно: военный преступник и бандит (по другой версии национальный герой Сербии) Желько Ражнятович, Аркан, выступал спонсором известнейшего клуба "Црвена Звезда". А уже упоминавшийся чиновник, отказавшись от уточнений, рассказал "Известиям", что большой вопрос вызывают источники финансирования многих российских футбольных клубов.Скорее всего разработка "Системы..." вызвана спадом интереса и к "проекту века" -- Лиге чемпионов, и к футболу вообще. Ведь ситуация в европейском футболе с каждым новым сезоном ухудшается -- падают рейтинги телевизионных трансляций, долги великих клубов достигли запредельных сумм, а система трансферов, которая выстраивалась годами, вообще рухнула.

Пожалуй, сегодня уже можно говорить о глобальном кризисе.Итоговый вариант -- 192-страничный труд "Система УЕФА по лицензированию футбольных клубов. Руководство" (плюс различные приложения) -- был готов уже в начале этого года. Для его внедрения УЕФА выбрал броский лозунг "We сare about football" -- "Мы заботимся о футболе". "Цель лицензирования, -- сказано во вступлении, -- не в том, чтобы ввести какие-то ограничения в отношении клубов. Цель противоположная -- дать клубам возможность усовершенствовать свою инфраструктуру до минимальных стандартов; резко повысить уровень "прозрачности" финансовых аспектов футбола, что приведет к укреплению доверия со стороны инвесторов и к дополнительным внешним инвестициям в вид спорта. Мы должны сделать так, чтобы потребности наших клиентов были удовлетворены по самому высшему разряду, если не хотим потерять их, уступив другим видам спорта. Нам также необходим товар, который будет выглядеть привлекательно и для телевидения, и для спонсоров".

Дальше представлены критерии -- спортивные, инфраструктурные, кадрово-административные, правовые и финансовые (подробнее см. справки на 7-й стр.), выполнение которых позволит получить лицензию для выступления в еврокубках. В каждом "критерии" разделы, в том числе такой, как "преимущества для клубов". Для тех клубов, которые не смогут воспользоваться преимуществами и выполнить все требования, последствия окажутся весьма печальными. В пункте 4.2.2.3 сказано: "Начиная с сезона-2004/05 к клубным соревнованиям УЕФА будут допускаться лишь те клубы, которые соответствуют установленным УЕФА минимальным критериям".

В РФС, которому УЕФА передал все права по лицензированию, "Руководство" пришло в конце марта. И, по словам чиновников, сразу же было разослано в клубы элитного дивизиона, который сейчас именуется премьер-лигой.

Несколько месяцев никакой реакции не было. Наконец, 22 августа на собрании РФПЛ президенты клубов заявили о желании провести лицензирование самостоятельно. Правда, сроки, когда РФС могла делегировать полномочия, истекли в середине июня. И неделю назад началось привычное для нашего спорта противостояние. Однако на этот раз его итоги могут оказаться печальными, ведь затягивание с лицензированием "по системе УЕФА" может привести к недопуску наших футбольных клубов в еврокубки.

Подробно позиции "условно конфликтующих" сторон представлены в интервью генсека РФС Владимира Радионова и президента РФПЛ и "Зенита" Виталия Мутко, а также во мнениях руководителей некоторых российских футбольных клубов. Все они признают безусловное благо лицензирования УЕФА для российского футбола. Но никто не может внятно объяснить причины конфликта; и каждый читатель должен сам для себя определить -- кто правее. А мы из всего услышанного сделали вывод: российские чиновники опять не поделили.

Впрочем, независимые эксперты предполагают, что слишком явное затягивание лицензирования связано с необходимостью легализовать источники существования. Достаточно символично в "Руководстве" написано: "Финансовые критерии -- последние по порядку, но не по значению". Впрочем, те руководители наших футбольных клубов, с которыми удалось пообщаться, выразили полное согласие со всеми финансовыми требованиями УЕФА. "Нам ведь нечего скрывать, мы готовы провести аудит хоть завтра", -- говорили они. Независимые эксперты "Известий" настроены не столь оптимистично. И по итогам аудиторских проверок (если они все-таки состоятся) совершенно не исключают некоторых локальных сенсаций: вдруг подтвердится, что подмосковный "Сатурн" полностью финансируется из бюджета? Или что владикавказская "Алания" когда-то пользовалась так называемыми "водочными деньгами"? В предисловии президента УЕФА Леннарта Юханссона, в частности, сказано: "Если мы все -- национальные футбольные ассоциации, лиги и клубы высшего дивизиона -- сообща будем постоянно помнить, с какой целью создается система лицензирования футбольных клубов, нас, несомненно, ждет успех".

Мы в очередной раз имеем возможность убедиться, что в российском спорте нет единства. Это значит, не стоит ждать и успехов. И если в ближайшие два года мы не наведем порядок в футбольном хозяйстве, европейские кубки придется смотреть по телевизору. Без "Спартака", "Локомотива", ЦСКА, Зенита, Крыльев, Торпедо и остальных наших.

Владимир РАДИОНОВ, генеральный секретарь РФС:Посидят, выпьют, подпишут... А потом приедет ревизор из УЕФА-- Посетив 22 августа собрание Российской футбольной премьер-лиги, я был удивлен и огорчен легкомысленным подходом клубов к такому масштабному мероприятию УЕФА, как лицензирование. Я послушал выступления президентов клубов и понял: никто из них внимательно не читал эти документы. Понимаю их вечную занятость, но уж за пять месяцев можно было найти два-три часа на изучение судьбоносного документа?! Мы два года регулярно отправляли всем предварительные варианты, а в апреле разослали уже окончательный, рекомендовав внимательно ознакомиться: рано или поздно всем клубам придется отчитываться. Мы предполагали, что руководители клубов обсудят проблемы со своими спонсорами и губернаторами, наметят способы решения... И к моменту визита комиссии постараются их устранить.

-- Какие конкретные решения на собрании не устроили РФС?

-- На собрании поставили вопрос о делегировании полномочий по лицензированию премьер-лиге на том основании, что клубы РФПЛ не члены РФС. Когда мы накануне собрания беседовали с господином Казиахмедовым, который занимает пост в премьер-лиге и включен в состав комиссии по лицензированию, он сказал, что видит свою роль в защите прав клубов. РФС тоже заинтересован в развитии клубов и желает, чтобы они соответствовали европейскому уровню. И задачей не является карательная акция. Наша цель -- помочь привести клубное хозяйство в соответствие с требованиями сегодняшнего дня. А Мутко озвучил, что намерена сделать премьер-лига: лицензироваться, как бы не лицензируясь. Предполагаю, РФПЛ намерена провести формальные проверки, чтобы сообщить в УЕФА о готовности к еврокубкам. То есть превратить лицензирование в фарс. Но у УЕФА есть право проводить выборочные проверки. Представляю, как все будет: посидели, выпили, подписали, все замечательно. А потом приедут из УЕФА... В каком положении окажется весь российский футбол? К тому же президенты клубов, похоже, не читали документ и совсем не знают: проверять финансовую часть будет независимая аудиторская компания. Для этих целей УЕФА уже нанял PriceWaterhouseCoopers.

-- Конфликт возник спонтанно?

-- Я догадался, о чем пойдет речь на собрании РФПЛ, когда увидел в повестке доклад Казиахмедова. Задолго до этого собрания начались странные визиты в РФС, где представителями премьер-лиги задавался вопрос, почему лицензировать клубы собирается федерация, членами которой клубы даже не являются. Вы, наверное, знаете о казусе нашего законодательства, по которому клубы в форме акционерных обществ или госпредприятий не могут быть членами ни РФС, ни любой другой общественной организации. Это не только наша проблема, в Англии похожая ситуация. Но мы работаем с клубами на основании договора, отвечаем за составление регламента, календарей соревнований. И являемся единственной футбольной структурой, которая признана УЕФА и ФИФА. Замечу, что девять человек в исполкоме РФС -- это представители клубов. Но тем не менее РФПЛ заняла непримиримую позицию, пытаясь потопить суть дела в юридических тонкостях.

-- Какова ситуация с лицензированием сейчас?

-- Все графики прохождения лицензирования утверждены УЕФА. Последний срок возможного делегирования полномочий истек 14 июня, до 15 декабря мы должны завершить работу над национальным вариантом документа -- привести его в соответствие с российскими законами. После этого можно начать лицензирование. Первыми процедуру должны пройти клубы, которым в 2004 году предстоит сыграть в еврокубках.

-- Честно говоря, не верится, что президенты вообще не читали этот документ. Как-то это чересчур непрофессионально...

-- Тогда такой пример. На том самом собрании президент "Спартака" Андрей Червиченко задал вопрос, который поверг меня в шок: "А что это такое -- лицензирование?" Что я должен был ему ответить?

-- Ваш прогноз на развитие конфликта?

-- Конфликта как такового нет. Выдавать лицензии будет РФС. Однако представители РФПЛ наверняка попытаются вставлять палки в колеса.

-- Может, президенты боятся, что внутренняя информация станет достоянием общественности?

-- Конфиденциальность будет соблюдена полностью, все члены комиссий и рабочих групп подпишут соответствующее обязательство. Изучив состояние дел в клубе, комиссия лишь порекомендует, какие недостатки устранить и как лучше это сделать. Еще раз повторю, речь идет не о карательной акции, а о реальной помощи клубам.Виталий МУТКО, президент РФПЛ и ФК "Зенит" (Санкт-Петербург):Нам хотят показать кузькину мать-- Я знаком с содержанием предложений УЕФА по лицензированию клубов, внимательно изучил и вместе с руководством премьер-лиги полностью одобряю и поддерживаю эту идею. Замечу, у нас богатый опыт в подобных делах, еще в ПФЛ мы три сезона лицензировали клубы. Ставили вопросы о юридической форме клуба, о минимальной вместимости стадиона, о наличии детско-юношеской спортшколы... В итоге каждый клуб в России сейчас реально представляет, какими он должен обладать возможностями, чтобы играть в премьер-лиге.

-- В этом ваша позиция полностью совпадает с позицией РФС, но 22 августа на собрании лиги вы приняли обращение с требованием делегирования полномочий по лицензированию РФПЛ.

-- Это вопрос в первую очередь политический, он имеет очень важное значение для дальнейшей судьбы всего российского футбола, который требует незамедлительного реформирования. РФПЛ получила право на четыре года самостоятельно проводить чемпионат России и часть полномочий РФС. Передача лицензирования в ведение РФПЛ -- это вопрос о том, насколько полно РФС готов предоставить премьер-лиге автономию. Но недальновидные чиновники РФС хотят использовать лицензирование в качестве дубинки. Ведь на собрании лиги господин Радионов прямо заявил: "Вы боитесь проходить лицензирование через РФС, потому что многие из клубов не сумеют получить лицензию". А для меня персонально заметил, что "Зенит" может тоже оказаться в их числе. Надо сразу расставить точки над i: если РФС хочет использовать инициативу УЕФА в качестве еще одного рычага управления, то нас это не устраивает. По правовым документам РФС может делегировать нам полномочия по лицензированию, нужно только согласие УЕФА.Скажу больше: сегодня РФС работает в качестве общественной организации, и клубы не являются его членами. Стало быть, РФС не имеет право их лицензировать. Устав этой организации для клубов премьер-лиги вовсе не является обязательным для исполнения, мы должны следовать только указаниям УЕФА и ФИФА.

-- В упоминаемом документе есть пункт: "национальная ассоциация имеет право делегировать полномочия только аффилированным лигам". В РФС считают, что РФПЛ не является таковой.

-- Я знаю об этой проблеме. Мы направили специальное письмо в УЕФА, в котором уточнили значение слова "аффилированный". И при желании можем доказать, что этот термин применим к РФПЛ, потому что имеем с РФС договор на организацию и проведение турниров, по которому мы обязуемся выполнять требования и нормативные акты вышестоящей организации -- Российского футбольного союза.

-- В том же документе есть и другой пункт: "такие подкрепленные вескими аргументами запросы должны быть поданы в УЕФА в письменном виде не позднее 14 июня 2002 года".

-- Все правильно. Но Радионов же все специально затянул, чтобы лишить нас возможности детально и взвешенно обсудить вопрос. Он изначально решил, что РФС сам будет лицензировать клубы, и даже специально пригласил в комиссию Миронова, который работал у нас директором лиги и с тех пор не очень хорошо относится к клубам. В итоге это выглядит как "мы вам покажем кузькину мать". Зачем?! Наши клубы сейчас нетвердо стоят на ногах, мы едва сохраняем структуру российского футбола, в основании которой находятся именно клубы. Футбол как бизнес у нас еще не сложился, так зачем надувать щеки?!

-- Еще раз уточните: как РФС затянул решение вопроса? Вам поздно прислали документы?

-- Конечно. Виноват господин Радионов. Мы же проинформировали УЕФА о своем существовании и получаем копии документов одновременно с РФС. Но в РФС очень часто пытаются затянуть и как можно дольше оставлять нас в неведении. А сейчас будут создавать новый отдел, а это новые должности, новые оклады. Любому здравомыслящему человеку мотивы РФС ясны сразу.

-- Как вы намерены поступить в этой тупиковой ситуации?

-- Пока никак. 30 августа встречусь с президентом РФС Вячеславом Колосковым и попытаюсь урегулировать вопрос. Но даже если мы не добьемся права лицензировать свои клубы, бастовать не станем. Мы примем самое активное участие в выработке документов, в создании комиссии лицензиата. Так предполагалось с самого начала, но РФС все повернул с ног на голову. Проблема лицензирования -- лишь часть огромного вопроса, не решив который мы рискуем вскоре окунуться в бездну хаоса. Пусть РФС и не имел права влезать в наши дела, но во благо отечественного футбола мы пойдем ему навстречу.

Требования УЕФА: в туалетах на стадионах должны быть полотенцаСпортивные. Категория А (в случае невыполнения податель не получит лицензию и не будет допущен к клубным соревнованиям УЕФА). Иметь утвержденную программу развития молодежного футбола. У самого клуба или аффилированной с ним структуры должны быть по меньшей мере три молодежные команды. Категория D (рекомендации могут стать обязательными позже). Соблюдать программу по улучшению взаимопонимания, которая разработана национальной федерацией. Лица, представляющие клуб, должны уважительно относиться к судьям в своих публичных высказываниях и не делать в их адрес злонамеренных комментариев по телевидению и в прессе.

Инфраструктурные. Категория А. Располагать стадионом, который сертифицирован по десяти позициям. Иметь утвержденный план эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации, помещения для контроля за стадионом, оказания пунктов первой медицинской помощи; места для зрителей должны быть удобными (соответствовать анатомии человека), пронумерованными, отделенными от других мест, прикрепленными. Категория В (в случае невыполнения податель не получит лицензию и не будет допущен к клубным соревнованиям УЕФА). Располагать абсолютно ровным и гладким полем, пригодным для игры в футбол в течение всего сезона клубных соревнований УЕФА. Категория С (невыполнение сопровождается санкциями, однако не может привести к исключению из числа участников клубных соревнований УЕФА). На стадионе должны быть специально оборудованные помещения для средств массовой информации и ложи прессы, места для зрителей-инвалидов и комната для проведения допинг-контроля. Кроме того, в непосредственной близости от каждой трибуны должно находиться достаточное число туалетов для мужчин и женщин, хорошо освещенных, чистых и гигиеничных, оборудованных раковинами с кранами как минимум с холодной водой, большим числом полотенец и/или сушилок для рук.

Кадровые и административные. Категория D. К началу сезона-2010/11 все клубы высших дивизионов всех европейских федераций должны располагать главными тренерами, которые получили "Профессиональный диплом УЕФА". Кроме того, иметь в штате сотрудников по связям со СМИ и вопросам безопасности, а также распорядителей на стадионах.

Финансовые требования УЕФАС сезона 2004/05. Категория А. Получить подтвержденную аудитом годовую финансовую отчетность (в некоторых случаях также представить отчетность за промежуточный период), а также не иметь задолженностей перед сотрудниками (игроками, тренерами, административными служащими) и кредиторской задолженности по трансферам.С сезона 2006/07. Категория А. Подготовить и представить проанализированную финансовую лицензионную документацию (она состоит из бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, отчета о движении денежных средств, примечаний к финансовой отчетности, предусмотренного бюджетом отчета о прибылях и убытках с комментариями) и данные о ликвидности (баланс денежных средств, включая заемные средства, по предусмотренному бюджетному плану ликвидности должен быть положительным в отношении каждого отдельного месяца). Категория С. Обязательно уведомлять о дефиците ликвидности в течение сезона. Категория D. Обязательно сообщать об отклонениях от предусмотренных бюджетом показателей.После окончания сезона 2006/07. Категория В. Положительная величина акционерного капитала / чистых активов.Опрос:А ваш клуб готов пройти лицензирование и проверки УЕФА?Евгений ГИНЕР, президент ПФК ЦСКА:

-- Что касается ЦСКА, то мы готовы к любой, самой масштабной и тщательной проверке. Нам нечего скрывать и нечего бояться. Нас не смущают даже жесткие требования, которые УЕФА предъявляет к финансам и финансовой отчетности. В клубе положение стабильное, задолженностей нет. И мы обязательно пройдем аудит, не столь важно -- в рамках лицензионной кампании УЕФА или по своей собственной инициативе. Я уже говорил о планах ПФК ЦСКА выйти на биржу. А для этого нужна абсолютная прозрачность во всем. Мы к ней готовы. ЦСКА, однозначно, будет прозрачным.

Герман ТКАЧЕНКО, президент ФК "Крылья Советов" (Самара):-- Мы считаем: неплохо, если лицензировать клубы будет сама премьер-лига. Но это не принципиально. Если благодаря лицензированию все наши клубы станут такими же открытыми, как "Крылья", то в будущем мы избежим той вакханалии, которая творится вокруг так называемого "дела Сычева".

Климентий ХВАН, генеральный директор ФК "Уралан" (Элиста):

-- В "Уралане" внимательно ознакомились с требованиями, которые необходимо выполнить, чтобы получить лицензию. Некоторым, скажу прямо, наш клуб -- да и не только наш -- сейчас не соответствует. Но мы понимаем: надо подтягиваться к европейским стандартам. У нас -- чистая бухгалтерия, платим все налоги. Пожалуйста, приезжайте, проверяйте... Еще недавно "Уралан" финансировался из бюджета республики. Но республика у нас маленькая, небогатая. И чтобы не давать повод судачить про разбазаривание средств, клуб реорганизовали в ЗАО. Теперь это частная компания, принадлежащая президенту Калмыкии Кирсану Илюмжинову (только не как президенту, а как частному лицу) и другим акционерам. Ни копейки государственной нет.

Пресс-атташе ФК "Спартак" (Москва) Алексей Зинин заявил, что руководители этого клуба не будут отвечать на заданный вопрос.