dronick

Откуда ж вы беретесь то? Я не понимаю, неужели так сложно просто открыть правила игры в футбол на официальном сайте РФС прочитать?
"Процедура
До начала серии послематчевых пенальти
Если нет никаких других причин (например, состояние поля,
безопасность и т.д.), судья подбрасывает монету, чтобы определить ворота, в
которые будет пробиваться серия. Их можно поменять только по
соображениям безопасности, либо если ворота или игровое покрытие станут
непригодными."
Где тут написано про ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО судью? Судья вообще не может в таких ситуациях оценивать безопасность, для это существуют организаторы и служба безопасности проведения спортивного мероприятия, которые и определяют уровень этой самой безопасности. Судья не может просто взять и послать их нахрен и все равно провести жеребьевку. Если судье сказали, что бить в эти ворота не безопасно он просто не проводит жеребьевку. Вы как в своем Мире вымышленном живете, ей Богу.

В чем он нарушен?

Зенит не подавал в ЭСК на эти моменты, я так это понимаю.