«Мы же говорим о лугомании?» Как депутаты и сенаторы обсуждают законопроекты о беттинге
Весело.
В Госдуме и Совете Федерации последние пару дней активно обсуждают новые беттинговые законопроекты. Речь о двух инициативах, которые уже рассматривает парламент, и нескольких, которые туда пытаются внести.
Маркировка рекламы букмекеров – принята в Совфеде, но уже считается неэффективной
Этот законопроект уже прошел все три чтения в Госдуме и принят Советом Федерации, осталась только подпись Владимира Путина.
Обновления вступят в силу 1 сентября:
● Предупреждение о рисках азартных игр – не менее 7% площади рекламы.
● На ТВ предупреждение должно показываться не менее 5 секунд, на радио – не менее 3 секунд.
● Букмекеры обязаны разместить информацию о рисках азартных игр – не менее 7% видимой площади главной страницы.
● На главной странице должен быть баннер со ссылкой на страницу о возможности инвестирования. Минфин позже определит, как этот баннер будет выглядеть.
Во время последнего обсуждения в Совете Федерации возникли забавные реплики. Валентина Матвиенко выслушала доклад замминистра финансов Ивана Чебескова, послушала сенатора Александра Трембицкого и оценила законопроект позитивно. Но с нюансами:
«Попрошу дать поручение комитету, чтобы был мониторинг этого законопроекта. Часто законы принимают, а они не работают или работают неэффективно.
Мы говорим о лугомании... О лугомании же, правильно? Лудо-мания... Лудомания – это уже заболевание, это уже люди, которые подсели на эти игры. Помните, в свое время по поручению президента были закрыты автоматы, были закрыты казино. Но те, кто такое заболевание имеют, перешли в интернет и так же тратят огромные деньги, вынимают из семьи. Нам нужно рассмотреть вопросы профилактики, информационного сопровождения и понять, что делать с категорией людей, которые уже подсели на эту иглу и не могут с нее слезть. Разводы, скандалы, продажи квартир, кредиты».
После случился интересный диалог с сенатором от Тывы Людмилой Нарусовой, бывшей женой мэра Петербурга Анатолия Собчака и матерью Ксении Собчак. Нарусова высказалась:
– Авторы законопроекта сказали, что проделали большую работу, но, по моему мнению, гора родила мышь. Я сегодня услышала цифру: 2 миллиарда рублей ежегодно проигрывается. Это сопоставимо с бюджетом Санкт-Петербурга. В результате распадаются семьи, а мужчины, которые всем этим занимаются, становятся зависимыми.
И как нам предлагают бороться с этой зависимостью? На сайте публиковать сообщение о том, как это вредно и что это плохо. Хотелось бы узнать: авторы провели исследование, имеют статистику по аналогичным делам? На каждой пачке сигарет написано: «Курение убивает» и «Минздрав не рекомендует». Стали меньше курить? По моим данным, нет. На мой взгляд, это будет неэффективно. С этим нужно работать комплексно.
Если это касается трагедий в семье, бюджетов семьи. Даже по гражданскому кодексу это совместно нажитое имущество. Нужно согласие второй стороны [на ставки]. Состоящим в браке мужчинам нужно разрешение супруги на распоряжение этим имуществом.
– Знаю, что вы любите Санкт-Петербург, но бюджет Санкт-Петербурга несопоставимо больше. Может быть, вы имели в виду бюджет Тывы, – отреагировала Матвиенко под смех зала. – Но я поддерживаю, что вы сказали. Это вырастает в большую проблему, и с этим нужно бороться.
О каких вообще двух миллиардах идет речь? Во-первых, Нарусова перепутала – не 2 миллиарда, а 2 триллиона (в 1000 раз больше). Эту сумму озвучил замминистра финансов Иван Чебесков буквально пару дней назад – на заседании комитета Совфеда, который и рассматривал этот законопроект: «Наши граждане тратят порядка 2 триллионов рублей в год. Это огромные деньги. Мы хотели через букмекеров создать механизмы информирования граждан, во-первых. Во-вторых, эти деньги все-таки можно потратить на какие-то иные цели, инвестировав в том числе в целях улучшения своего благосостояния и добавляя деньги в экономику».
Во-вторых, проигрывается не 2 триллиона. Это – оборот всех легальных букмекеров (по данным ЕРАИ за 2025 год, он немного ниже – 1,89 трлн). То есть это внесенные средства без учета выплат. А выплаты тоже измеряются триллионами. Например, в 2024-м оборот составил 1,73 трлн рублей, а GGR (разница между депозитами и выплатами) – 396 млрд. То есть 1,34 трлн вернулись обратно клиентам. А из 396 млрд больше 300 букмекеры выплатили как целевые отчисления, спонсорские контракты и прочие траты.
Запрет ставок с кредитных карт. Принят Госдумой, но есть вопросы
Этот законопроект долго блуждал по кабинетам Госдумы. Его внесли еще в 2024-м, но затем отозвали на доработку – и вот рассмотрели в обновленном виде. Принят Госдумой в первом чтении. И добавлен ряд ограничений для пунктов приема ставок.
Детали:
● Банкам запретят проводить платежи в пользу букмекеров с кредитных карт – обязанность именно на банковском секторе.
● ППС запретят размещать рядом с микрофинансовыми организациями (МФО) – даже на прилегающей территории.
По словам автора законопроекта Александра Трембицкого, так хотят снизить количество трат кредитных средств на ставки: «Необходимый минимум, чтобы ограничить импульсивные моментальные ставки граждан в попытках отыграться, попытке возвратить собственные средства за счет лимита по кредитной карте».
Но к законопроекту возникли вопросы от депутатов. Представитель КПРФ Алексей Куринный поинтересовался: «Если человек болен, если человек хочет играть, то ничто ему не помешает пойти и снять эти деньги, причем с приличным еще дисконтом в пользу банка, либо перевести с кредитной карты на дебетовую карту – опять же с приличным процентом.
И получается, что выигрывают от этого законопроекта банки, которые за счет этих высоких ставок снятия, перебрасывания денег будут дополнительно зарабатывать. А учитывая, что через кредитные карты проходит 30% оборота денег, посчитайте ту сумму, которую в принципе заработают наши банки. Может быть, поэтому так осторожно или негласно этот законопроект сегодня ими поддерживается».
Логичные вопросы. Правда, откуда наблюдение про 30% – непонятно. По данным ЕЦУПИСа, доля пополнений с кредитных карт – около 4%.
«Наша основная проблема – не количество ларьков букмекеров». ППС ограничивать не будут
Мы подробно разбирали этот законопроект – и его с самого начала критиковали профильные эксперты. Суть коротко: разрешить только один пункт приема ставок на 100 тысяч населения. Депутатам не хочется, чтобы азартные игры и вывески букмекеров становились частью городской среды – как, например, магазины одежды или киоски «Пресса».
Автор законопроекта, многолетний лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов, объяснил, что его тревожит: «Растет число постоянных игроков среди молодежи и даже несовершеннолетних, а регулярное посещение пунктов приема ставок превращается в повседневный образ городской жизни».
Очень емкая цитата от депутата Сергея Алтухова: «Мы должны признать, что сегодня наша основная проблема – не количество ларьков букмекерских контор, а онлайн. Данный законопроект эту проблему не решает. Сейчас уже порядка 80-90% всех ставок проходят через онлайн, поэтому давайте искать не там, где светло, а там, где потеряно».
Что еще рассмотрят весной?
В очереди на первое чтение остался только законопроект о скрытой рекламе азартных игр. Наказание за рекламу для физлиц смешное: от 2000 рублей до 2500. Секунда такой рекламы у блогера стоит дороже, а рекламируют их в соцсетях активно. Теперь за это хотят штрафовать. Согласно инициативе, гражданам будет грозить штраф до 500 тысяч рублей, должностным лицам – до 1,5 миллионов рублей, для компаний – до 7 млн. Кроме того, возможное административное наказание – приостановка деятельности до 90 суток для юридических лиц.
В очереди на второе чтение сразу несколько важных для беттинга тем.
● Законопроект об обязательных трансляциях. Это идея для борьбы с так называемыми «быстрыми играми» – термин есть в пояснительной записке. По словам законодателей, это позволит не только принимать «более взвешенные решения» бетторам, но еще и поспособствует развитию спорта – ведь события будут больше смотреть, особенно это касается низших дивизионов. В момент обсуждения добавилась важная поправка: можно не встраивать трансляцию на сайт, а просто давать ссылку на другой сайт, где его можно посмотреть.
● Законопроект о должниках. Депутаты хотят запретить ставить тем, у кого есть долги, в отношении кого ведется производство Федеральной службой судебных приставов – из-за неуплаты алиментов и из-за долгов по штрафам/кредитам. Этот закон букмекерам тоже не нравится – считается, что он сильно повлияет на аудиторию легального беттинга и подтолкнет ее к игре в офшорах.
● Законопроект о штрафах за нарушение самоограничения. Закон о самоограничении уже приняли, этот – сопутствующий. Наказывать будут тех, кто нарушает правила самоограничения, причем любые: или рассылает рекламу самоограничившимся, или не публикует на сайте инструкцию о том, как можно установить самозапрет, или принимает ставки от тех, кто есть в списках на самоограничение. Для должностных лиц штрафы составят от 10 до 30 тысяч рублей, а для юрлиц – от 50 до 100 тысяч.
***
Напомним стадии – как рассматриваются законопроекты. Сначала его оценивают комитеты на соответствие законодательству (это предварительное чтение), затем его вносят в Госдуму.
Дальше начинается основной процесс:
1. Первое чтение. На нем депутаты решают, принимать или не принимать закон, на концептуальном уровне. Если всех устраивает – принимают и отправляют на доработку перед вторым чтением.
2. Второе чтение. Часто его называют самым важным – по сути, окончательный вид законопроект обретает именно на этом этапе. Между первым и вторым чтениями депутаты разных фракций, правительство, регионы могут внести предложения о поправках. В течение этих 15 дней, если законопроект особо значимый, могут собирать отдельные круглые столы или парламентские слушания.
3. Третье чтение. Финальный доклад, возможны незначительные поправки, после – голосование, по его итогам законопроект либо уходит на рассмотрение Совета Федерации, либо возвращается на стадию второго чтения, если нужны серьезные поправки. Часто второе и третье чтения проходят в один день.
4. Рассмотрение Совета Федерации. Совет в течение двух недель проверяет, все ли документы на месте, затем все изучает профильный комитет Совфеда. Если все в порядке, простое голосование: большинство за – законопроект уходит на подписание президенту, большинство против – возвращается в Госдуму.
5. Подпись президента. Президент должен в течение 14 дней поставить подпись и финально одобрить законопроект – либо отклонить его. Когда законопроект одобрен, текст публикуют – он вступает в силу через 10 дней после публикации, если в самом законе отдельно не указан другой срок. Если президент отклоняет или никак не отреагирует за две недели, законопроект снова нужно провести через обе палаты парламента.
Налоги, должники и самоограничение. Какие законы о беттинге приняли в 2025-м и примут в 2026-м
Фото: РИА Новости/Артем Геодакян, Владимир Астапкович, Максим Блинов, Владимир Трефилов
