Что будет с нашей молодежкой?
Возможное участие хоккеистов сборной России на молодежном чемпионате мира-2027 – одна из главных интриг последних недель. Пока ситуация складывается не в пользу нашей команды: правительство Канады официально подтвердило, что не выдаст игрокам визы.
Исполнение решения CAS о допуске России на международные турниры также вызывает много вопросов. Можно ли повлиять на ИИХФ, чтобы наша сборная все-таки выступила на международных соревнованиях в сезоне-2026/27? Как федерации хоккея России (ФХР) добиться от Канады выдачи виз нашим хоккеистам?
Спортс’’ связался с юристами, чтобы разобраться во всех деталях. Нам помогли руководитель спортивной практики юридической группы «Клевер Консалт» Анна Анцелиович и партнер международной юридической фирмы Curtis Анна Козьменко.
Какие аргументы помогли оспорить бан российского хоккея?
Анна Козьменко представляла интересы ФХР в CAS и была одним из юристов, добившихся возвращения сборной России на международный уровень. Основные аргументы защиты заключались в том, что запрет ИИХФ не имел правовых оснований и носил дискриминационный характер.
«Мы понимали, и это стало явным после получения нами положительного решения, что дело имеет политический контекст. Поэтому мы рады, что арбитры, рассматривавшие его, руководствовались все-таки правом и убедительностью аргументов сторон, а не политикой.
Перед слушаниями, которые длились два полных дня, стороны обменялись письменными процессуальными документами. Для нас ключевым аргументом была необоснованность решения ИИХФ как с юридической, так и с фактологической точки зрения. С одной стороны, речь шла о грубом нарушении фундаментальных принципов права – пропорциональности, недискриминации и соблюдения прав человека. С другой – ИИХФ не смогла доказать, что участие российских команд в международных соревнованиях действительно создает какие-либо риски, в том числе безопасности.
Мотивировочной части решения пока нет, поэтому точно сказать, какие именно аргументы стали решающими, мы пока не можем. Но из пресс-релиза CAS следует, что важным элементом решения была недоказанность позиции ИИХФ», – пояснила Анна.
Что грозило ИИХФ, если бы она отказалась выполнять решение CAS?
Решения Спортивного арбитражного суда обязательны для всех сторон спора. Однако сам CAS не может контролировать исполнение собственных решений. Как пояснила Анна Анцелиович, у суда нет для этого специального механизма:
«Исполнение решения можно обеспечить через механизм, предусмотренный Нью-Йоркской конвенцией 1958 года. Она позволяет добиваться принудительного исполнения арбитражных решений через государственные суды. Поскольку нам необходимо добиться исполнения решения со стороны ИИХФ – а это швейцарская общественная организация – обращаться нужно в обычный швейцарский суд и требовать принудительного исполнения.
Но здесь тоже есть определенные вопросы. Речь идет не о денежном решении, которое предусматривает выплату какой-либо суммы, а об обязательствах неденежного характера. Поэтому нужно смотреть, как именно швейцарские суды будут обеспечивать их принудительное исполнение.
При этом наказать ИИХФ по спортивной линии – например, через МОК – нельзя. МОК не обладает полномочиями рассматривать вопрос о наказании других организаций или исключать их из олимпийской семьи за неисполнение решения CAS. Важно понимать, что МОК – такая же швейцарская организация, как и ИИХФ. Поэтому каких-либо механизмов наказания ИИХФ по спортивной линии нет».
Анна Козьменко дополнила ответ коллеги: «Если ИИХФ откажется исполнять решение CAS, существуют правовые механизмы, позволяющие добиваться его принудительного исполнения через суд. Можно ставить и вопрос о возмещении убытков, причиненных неисполнением решения».
ИИХФ включила Россию в календарь МЧМ-2027. Можно ли считать это полноценным исполнением решения CAS?
Анна Анцелиович поясняет: «Само по себе включение команды в календарь, конечно, является важным и необходимым этапом, но этого недостаточно. Необходимо обеспечить исполнение решения CAS, то есть предоставить игрокам возможность быть заявленными на турнир и выступать в соревнованиях.
Команду могут просто включить в календарь и потом сказать: «Извините, не получилось». Но это нельзя будет считать полноценным исполнением решения CAS. Хотя, как мы уже обсудили, в принципе, заставить ИИХФ исполнить решение достаточно тяжело».
Канада отказала российским хоккеистам в визах перед МЧМ-2027. Можно ли оспорить это решение?
Отказ в выдаче виз можно обжаловать. В этом случае дело будет рассматриваться в рамках миграционного законодательства, по словам Анны Анцелиович. Вот как это происходит:
«Чаще всего процедура начинается с подачи внутренней апелляции в консульство – заявления о пересмотре отказа в выдаче визы. После этого можно обратиться в обычный канадский суд.
Но здесь прежде всего нужно учитывать сроки рассмотрения таких споров. К тому моменту, когда дело об отказе в выдаче визы официально перейдет к судебному рассмотрению, оно уже может потерять актуальность – чемпионат мира закончится».
До того как Канада официально отказала российским хоккеистам в выдаче виз, в СМИ обсуждались разные варианты решения этой проблемы. Например, предполагалось, что сборную на МЧМ сформируют из игроков, которые уже выступают в Канаде за местные клубы в различных лигах.
Анна Козьменко оценила, насколько реален такой вариант: «Если у таких игроков уже есть действующая виза или другой иммиграционный статус, позволяющий им находиться в Канаде и участвовать в соревнованиях, получать дополнительную визу им, возможно, не потребуется. Но здесь, конечно, это зависит от конкретного статуса каждого спортсмена и разрешат ли власти Канады российским командам участвовать в соревнованиях в свете их последних заявлений».
Может ли Россия отправить сборную на международные соревнования в нейтральном статусе, чтобы избежать визовых ограничений?
Оба юриста считают, что такой вариант возможен. Анна Анцелиович подробно объяснила все детали:
«В решении CAS, а также в комментарии, который суд выпустил позднее, четко говорится, что вопрос нейтрального статуса не рассматривался. Стороны не ставили перед арбитрами CAS вопрос о том, обязана ли Россия выступать в нейтральном статусе или нет.
Пока в решении сказано, что ФХР имеет право заявлять национальную сборную. По формулировке это подразумевает, что команда должна выступать именно под российским флагом и с российской символикой.
Поэтому идеальным исполнением решения CAS со стороны ИИХФ был бы допуск именно российской сборной. Но ФХР, конечно, может согласовать условия выступления команды в нейтральном статусе. Хотя мы уже знаем, что Канада заявила: ее не устроит и такой вариант.
При этом важно понимать, что возможное согласие на выступление в нейтральном статусе не должно рассматриваться как отказ от права выступать под национальной символикой на других соревнованиях. Если ФХР пойдет на такой шаг, то согласие должно распространяться только на конкретный турнир. Иначе это могут расценить как общий отказ от выступления под национальными флагом и гимном».
Может ли Россия юридически повлиять на то, чтобы МЧМ-2027 отменили или перенесли в другую страну, куда российским хоккеистам смогут выдать визы?
Анна Анцелиович дала однозначный ответ: «Повлиять на это, к сожалению, нельзя. Можно поставить перед ИИХФ вопрос о том, что решение CAS не исполняется и необходимо обеспечить его выполнение. Если ИИХФ будет добросовестно пытаться исполнить решение CAS, она, конечно, может рассмотреть такой вариант. Но здесь пересекается слишком много других вопросов.
Во-первых, это финансовые обязательства. У ИИХФ заключен договор с Федерацией хоккея Канады. Нужно понимать, какие условия в нем прописаны, насколько национальная федерация обязана выполнять указания ИИХФ и какие санкции могут последовать в случае расторжения договора и переноса турнира.
Во-вторых, есть вопрос спонсоров. Во многом подобные турниры проводятся с учетом спонсорских контрактов. Насколько ИИХФ будет готова учитывать этот фактор и как он повлияет на ее решение, – большой вопрос.
Поэтому если ФХР заявит, что не согласна с решением канадских властей и предлагает перенести чемпионат мира в другую страну, это не означает, что турнир действительно перенесут. ИИХФ может рассмотреть такое предложение, но предсказать, насколько перенос реален, особенно в столь короткие сроки, достаточно сложно».
Может ли ИИХФ наказать страны, которые участвуют в бойкоте или призывают к этому?
Уже 6 из 16 участников молодежного чемпионата мира-2027 отказались проводить матчи со сборной России. Это Швеция, Чехия, Финляндия, Дания, Латвия и Норвегия. ФХР направила в ИИХФ запрос с требованием разобраться и наказать те федерации, которые занимались организацией такого бойкота.
Анна Анцелиович пояснила, какие санкции от Международной федерации предусмотрены в подобном случае: «Всем командам, которые не выйдут на лед, грозит техническое поражение».
Канада не даст визы на МЧМ хоккеистам сборной России. У нее могут отобрать турнир?
Спонсоры бегут от ЧМ – из-за возвращения России. Сколько денег потеряет ИИХФ?
Фото: Gettyimages.ru/Matthew Stockman; Livio Baeriswyl/Keystone Press Agency, Simon Hasteg/Keystone Press Agency/Global Look Press; РИА Новости/Алексей Филиппов
Комментарии