Агнец с лилией

Все относительно. Сколько, например, чеченцев и какого их место в российском обществе (это мы ещё не будем возвращаться в недавние времена). Население Дагестана по официальным оценкам оценкам 3 млн, но тоже у нас знают все, в том числе благодаря концентрации бойцов на количество населения, самый известный российский спортсмен в мире тоже оттуда. Вообще примеров успехов не особо больших по населению стран в каком-то виде спорта много. Новая Зеландия в регби, крикете, в том же регби Уэльс, в баскетболе Литва, в хоккее Финляндия, а ещё у них очень много автогонщиков.
Это все взгляд с точки зрения больших государств и народов. Но во всем решает вовлечённость и уровень подготовки, тогда происходит максимальная реализация людского потенциала.

3,5 млн это не так и мало, на самом-то деле)

"обеспечивать безопасность - работа МОК."
Ещё скажите непосредственную безопасность, прямо какой-нибудь своей полицией
"в мире полно вражды между странами - и только российские и белорусские атлеты в опасности?"
Тут международный вооружённый конфликт находится в горячей стадии и это типа никак не влияет на безопасность. Один вид спорта другому рознь. Если в шахматах федерация допускает для себя это возможным, то в футболе вопросы безопасности реально стоят серьезно, причем безопасность тут касается не только россиян, белорусов, а всех других в принципе. Отказ других сборных, клубов играть с кем-то реально подрывает целостность соревнования. Нигде не говорится, что участие в международных соревнованиях - это незыблемое право. Международные федерации - это объединения национальных федераций в своём виде спорта и они действуют в интересах спорта и соблюдая интересы всех членов. Нет никакого незыблемого права участия в международных соревнованиях. Задача международных федераций - это организовать соревнования с максимально возможным охватом и обеспечить целостность, честность соревнований. И если что-то ставит эти соревнования в опасность - они могут принимать обоснованные коллективные решения, вот и все.