Минфин предложил Путину легализовать онлайн-казино в России. Что об этом известно?
Неожиданно.
Министр финансов России Антон Силуанов предложил Владимиру Путину легализовать онлайн-казино в России. Это громкий инсайд «Коммерсанта». Вот что известно:
● Для легализации нужно создать специального оператора, через которого будут проходить финансовые потоки. Минимум 30% от выручки направят в бюджет в качестве налога.
● Доходы нелегального сегмента оцениваются в 3 млрд рублей в год, поэтому в Минфине ждут, что доход бюджета составит около 100 млрд рублей.
● Для организации, за исключением оператора, уже готова инфраструктура. Проводить онлайн-ставки в казино хотят через Единый центр учета и приема ставок (ЕЦУПИС), который сейчас занимается тем же самым, но в ставках на спорт. А налогами будет управлять Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ), который сейчас принимает отчисления от букмекеров и переводит их в Российский спортивный фонд и федерации.
● Оператора онлайн-казино и ЕРАИ хотят наделить полномочиями по профилактике игровой зависимости, а минимальным возрастом для ставок называют 21 год.
***
За пять дней до этого традиционное слушание на тему регулирования азартных игр в Общественной палате неожиданно стало интересным инфоповодом: из-за слов Александра Христофорова, заместителя директора департамента финансовой политики Минфина.
Он предложил легализовать онлайн-казино для противодействия серому рынку: «К такому непростому решению нас подталкивает проблематика активной деятельности нелегальных операторов азартных игр в интернете. Наверное, это тоже выход с возможным положительным эффектом. Конечно, это не решит всех проблем, но мы уже созрели для формирования и принятия таких решений».
Эту точку зрения поддержали члены экспертного сообщества, в том числе представитель Центра правовой поддержки пострадавших от дистанционного мошенничества, нелегальных финансовых операций и незаконных азартных игр Игорь Динеса.
Онлайн-казино ведь и так работают. Разве нет?
Работают, но незаконно. Все онлайн-казино в России находятся под запретом. Федеральная налоговая служба не выдает лицензий, реклама запрещена, а сайты, включая зеркала, блокируют Роскомнадзор и ФНС. В Реестре запрещенных сайтов несколько тысяч заблокированных доменных имен из отрасли азартных игр.
В блокировке нелегальных площадок участвует и Единый регулятор азартных игр. В сентябре представители ЕРАИ рассказывали, что за четыре года работы обнаружили больше 350 тысяч сайтов нелегальных операторов, из них 90% были заблокированы.
По данным все того же ЕРАИ, доля нелегального рынка азартных игр в России – 20%. Советник гендиректора FONBET Николай Оганезов и вовсе говорил про 40%: «Онлайн-казино здесь доминируют», – его оценка.
Разумеется, нелегальные казино не платят налоги, государство не контролирует платежи им и их выплаты. А это еще один источник для пополнения бюджета и сфера, которая интересна Министерству финансов, но которую он до сих пор не охватывает.
Правда, такие идеи не очень вяжутся с регулярными заявлениями депутатов о росте лудомании в России. Но важно понимать: Минфин и ФНС – это исполнительная власть, а не законодательная, как Госдума. И именно исполнительная ветвь власти чаще принимает и выдвигает непопулярные решения. А легализация онлайн-казино – очевидно, из таких.
По сути, сейчас действительно подходящий момент для легализации онлайн-казино. Букмекеры по итогам 2026-го, скорее всего, не покажут высокой прибыли, поэтому налоговые поступления в бюджет и отчисления не вырастут. А если денежные потоки идут мимо казны, есть два пути: либо полностью криминализовать их (то есть штрафовать не только организаторов, но и тех, кто ставит), либо легализовать.
Похоже, Минфин выбрал путь «Не можешь победить – возглавь». Насколько удачно – оценить только предстоит.
Что говорят представители рынка?
О необходимости легализовать онлайн-казино в России говорили не один раз. В начале января экс-управляющий партнер PARI Дмитрий Сергеев в разговоре с «РБ Бизнес» заявил: «В России попробуют легализовать онлайн-казино и тотализатор для классических видов спорта».
Беттинг-эксперт Спортса’’ Владимир Прокофьев оценил перспективы:
«Считаю, рано или поздно мы к этому придем. Во-первых, бизнес легальных букмекеров еще по итогам прошлого года перестал расти (в сравнении с инфляцией). А с учетом роста целевых отчислений и нового налога с GGR, нового налога на прибыль – компании уже стали сокращать расходы и штат, идет оптимизация. Это все приведет к уменьшению поддержки спорта букмекерами – не по их воле, а из-за регулирования.
Во-вторых, нелегальный бизнес процветает. Игроки не знают разницы между легальными и офшорными компаниями, реклама нелегальных заполонила интернет, новые сайты штампуют, платежи проходят. Огромные потоки денег исчезают без налогов и из страны – в других направлениях».
Поддерживает инициативу Николай Оганезов. Впрочем, советник гендиректора FONBET удивлен непоследовательностью в вопросе регулирования сферы азартных игр.
«Интересно, почему процесс длился столь долго, когда факт доминирования нелегального рынка азартных игр и огромные масштабы вывода денежных средств россиян за границу в адрес таких нелегалов был очевиден уже много лет назад? Многие годы некоторые чиновники и парламентарии буквально занимались дискредитацией легального бизнеса. Негативные отзывы в СМИ и репрессивные законодательные инициативы именно против легального бизнеса сыпались сплошным потоком на головы граждан. Благодаря такому давлению легальный букмекерский бизнес стал неконкурентоспособным по отношению к нелегальным онлайн-казино.
Юрий Красовский, президент «Лиги Ставок», придерживается схожей позиции: «Неожиданное и в то же время мудрое решение. Объем депозитов нелегальных онлайн казино оценивается сейчас до 2 млрд долларов в месяц. Это потеря целевых отчислений 2,25% от депозитов, то есть это 600 млн долларов в год или порядка 50 млрд руб. Это средства, которые могли бы направляться на развитие национального, детско-юношеского и массового спорта в России».
В свою очередь, директор по стратегии Sportradar Максим Афанасьев согласен: «Верю, что есть заинтересованные группы и лобби, которые эту тему продвигают. Слишком большие деньги сегодня проходят мимо легального рынка. Для легальных операторов это потенциально огромный новый источник выручки, для государства – дополнительные налоговые поступления.
При этом онлайн-казино, краш-игры и другие игровые продукты уже давно доступны в нелегальном сегменте, и на текущий момент выигрывают от этого только нелегальные операторы. Но я не думаю, что решение о легализации будет простым. Это вопрос с очень серьезными последствиями – и социальными, и индустриальными».
Как отмечает Афанасьев, по данным H2 Gambling Capital, мировой GGR онлайн-гемблинга оценивается примерно в $225 млрд, при этом около 40% приходится на ставки на спорт и еще около 40% - на онлайн-казино, краш-игры и пр. В странах, где онлайн-казино легализованы, доходы от казино очень часто превышают доходы от спортивных ставок. А в России выручка нелегальных операторов онлайн-казино – около $1,5 млрд, что в 4,5 раза меньше рынка ставок на спорт.
«Это означает, что в случае легализации произойдет серьезное смещение акцентов: рынок ставок уже сильно перегрет, и операторы начнут массово продвигать игровые продукты. Это неизбежно изменит и продуктовые стратегии, и маркетинговую повестку всей индустрии. Неизбежно это приведет к большему потреблению казино продуктов обществом, что будет иметь соответствующие социальные последствия», – считает Афанасьев.
Телеграм-канал Ставок на Спортсе’‘
Беттинг-индустрия в Ставках на Спортсе’’
Фото: Gettyimages.ru/Lacheev; РИА Новости/Мария Девахина, Виталий Аньков