Налоги, должники и самоограничение. Какие законы о беттинге приняли в 2025-м и примут в 2026-м
Регуляторный дайджест.
Какие законопроекты о беттинге обсуждали в 2025-м
О создании Российского спортивного фонда – принят
Закон был принят первым в этом году – и его последствия на полной мере ощутили в первую очередь спортивные федерации, которые резко потеряли десятки и даже сотни миллионов рублей финансирования.
Фонд до сих пор так и не заработал в полноценном режиме – мы подробно разбирали эту проблему. Михаил Дегтярев обещал, что уже в начале 2026-го РСФ будет рассматривать заявки на финансирование от федераций.
О сокращении рекламного времени букмекеров на ТВ – отклонен
Сейчас букмекеры могут рекламировать свои услуги на телевидении с 22:00 до 7:00. Законопроект предлагал сократить время рекламы на два часа — с 23:00 до 6:00. Также обсуждалось, чтобы общее максимально допустимое рекламное время букмекеров во время спортивных трансляций было уменьшено с 20 до 10%.
Законопроект отклонили без комментариев во время первого чтения. А внесли его еще осенью 2023-го по инициативе фракции ЛДПР.
О скрытой рекламе азартных игр – прошел предварительное чтение
Удивительно, но онлайн-казино в России запрещены с 2006 года, но вот наказание за рекламу для физлиц смешное: от 2000 рублей до 2500. Секунда такой рекламы у блогера стоит дороже, а рекламируют их в соцсетях активно. Теперь за это хотят штрафовать.
Согласно инициативе, гражданам будет грозить штраф до 500 тысяч рублей, должностным лицам – до 1,5 миллионов рублей, для компаний – до 7 млн. Кроме того, возможное административное наказание – приостановка деятельности до 90 суток для юридических лиц.
О маркировке рекламы азартных игр – прошел первое чтение
Согласно законопроекту, в рекламе букмекеров должны появиться особые предупреждения о вреде азартных игр. На радио такие предупреждения должны длиться не менее трех секунд, на ТВ – минимум пять секунд. В другой рекламе понадобится предупреждение минимум на 10% площади экрана.
Еще букмекерам намерены добавить обязанность сообщать о том, что свободные деньги граждане могут инвестировать – и предоставлять ссылки и/или QR-коды на информацию об этом.
Об изменении налогообложения – принят
Самый шумный закон 2025-го для беттинг-индустрии. Мы неоднократно его разбирали и обсуждали, он вызвал большой интерес во всей спортивной среде. После месяца возмущения букмекеры добились смягчения налога – и, кажется, это более-менее устроило индустрию. По крайней мере, по сравнению с первоначальной версией Министерства финансов.
В итоге бюджет получит больше 40 млрд рублей новых налогов, а вот на маркетинг теперь будут выделять меньше средств.
Букмекеры добились смягчения нового налога. Похоже, заплатят на 50 млрд меньше
Об увеличении целевых отчислений до 3% – отклонен
Инициатива Сергея Миронова и «Справедливой России». Идея изначально казалась нелогичной – в итоге она даже не прошла первое чтение. Букмекеры и так платят целевые отчисления в 2%, их повысили буквально год назад и приняли план: 2,25% – с 2026-го, 2,5% – с 2028-го.
О самоограничении (с поправками о выплатах на карты)
В этом законопроекте все устраивало букмекеров, кроме
Какие законопроекты обсудят весной 2026-го
Эти законопроекты уже внесли в повестку весенней сессии Госдумы. Часть из них должны были рассмотреть осенью, но не успели. А какие-то зависли в Госдуме еще с 2024-го.
О скрытой рекламе азартных игр – прошел предварительное чтение
О маркировке рекламы азартных игр – прошел первое чтение
О штрафах для БК за нарушение самоограничения – прошел первое чтение
Закон о самоограничении уже приняли, а теперь принимают и сопутствующие. Наказывать будут тех, кто нарушает правила самоограничения, причем любые: или рассылает рекламу самоограничившимся, или не публикует на сайте инструкцию о том, как можно установить самозапрет, или уж, тем более, принимают ставки от тех, кто есть в списках. Для должностных лиц штрафы составят от 10 до 30 тысяч рублей, а для юрлиц – от 50 до 100 тысяч.
Об ограничении ППС на душу населения – прошел предварительное чтение
Мы подробно разбирали этот законопроект – и его уже критикуют профильные эксперты. Суть коротко: разрешить только один пункт приема ставок на 100 тысяч населения. Депутатам не хочется, чтобы азартные игры и вывески букмекеров становились частью городской среды – как, например, магазины одежды или киоски «Пресса».
Автор законопроекта, многолетний лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов, объяснил, что его тревожит: «Растет число постоянных игроков среди молодежи и даже несовершеннолетних, а регулярное посещение пунктов приема ставок превращается в повседневный образ городской жизни».
1 пункт приема ставок на 100 тысяч жителей – Госдума хочет лимит. Это как штрафовать «Лудогорец»
Об обязательных трансляциях – прошел первое чтение
Идея для борьбы с так называемыми «быстрыми играми» – термин есть в пояснительной записке. По словам законодателей, это позволит не только принимать «более взвешенные решения» бетторам, но еще и поспособствует развитию спорта – ведь события будут больше смотреть, особенно это касается низших дивизионов.
Сейчас букмекеры обязаны вести трансляции мероприятий только в пунктах приемах ставок. К онлайн-ставкам такого требования нет. Правда, в момент обсуждения добавилась важная поправка: можно не встраивать трансляцию на сайт, а просто давать ссылку на другой сайт, где его можно посмотреть.
О запрете ставок должникам и недееспособным лицам – прошел первое чтение
Депутаты хотят запретить ставить тем, у кого есть долги, в отношении кого ведется производство Федеральной службой судебных приставов – из-за неуплаты алиментов и из-за долгов по штрафам/кредитам.
Этот закон букмекерам тоже не нравится – считается, что он сильно повлияет на аудиторию легального беттинга и подтолкнет ее к игре в офшорах.
О запрете ставок с кредиток – прошел предварительное чтение
Еще один законопроект, который находится в Госдуме около полутора лет – и очень медленно двигается через оценки комитетов и правительства. Эта инициатива запретит пополнять аккаунт в ЕЦУПИСе или букмекерский кошелек с кредитных карт, доступны будут только дебетовые.
В пояснительной записке к законопроекту называют меру «необходимым минимумом, позволяющим ограничить импульсивные моментальные ставки граждан». Речь именно о картах – если, например, снять деньги с кредитки или просто взять кредит, никаких ограничений не будет. Доля пополнений непосредственно с кредиток невелика – около 4%. Поэтому и влияние этого законопроекта оценить сложно.
***
Напомним стадии – как рассматриваются законопроекты. Сначала его оценивают комитеты на соответствие законодательству (это предварительное чтение), затем его вносят в Госдуму.
Дальше начинается основной процесс:
1. Первое чтение. На нем депутаты решают, принимать или не принимать закон, на концептуальном уровне. Если всех устраивает – принимают и отправляют на доработку перед вторым чтением.
2. Второе чтение. Часто его называют самым важным – по сути, окончательный вид законопроект обретает именно на этом этапе. Между первым и вторым чтениями депутаты разных фракций, правительство, регионы могут внести предложения о поправках. В течение этих 15 дней, если законопроект особо значимый, могут собирать отдельные круглые столы или парламентские слушания.
3. Третье чтение. Финальный доклад, возможны незначительные поправки, после – голосование, по его итогам законопроект либо уходит на рассмотрение Совета Федерации, либо возвращается на стадию второго чтения, если нужны серьезные поправки. Часто второе и третье чтения проходят в один день
4. Рассмотрение Совета Федерации. Совет в течение двух недель проверяет, все ли документы на месте, затем все изучает профильный комитет Совфеда и правовое управление. Если все в порядке, простое голосование: большинство за – законопроект уходит на подписание президенту, большинство против – возвращается в Госдуму.
5. Подпись президента. Президент должен в течение 14 дней поставить подпись и финально одобрить законопроект – либо отклонить его. Когда законопроект одобрен, текст публикуют – он вступает в силу через 10 дней после публикации, если в самом законе отдельно не указан другой срок. Если президент отклоняет или никак не отреагирует за две недели, законопроект снова нужно провести через обе палаты парламента.
Фото: Komsomolskaya Pravda/Global Look Press, Shatokhina Natalya/news.ru/Global Look Press