Грозят ли рекомендации WADA играм Евро-2020 в Петербурге и сборной России по футболу

Этот пост написан пользователем Sports.ru, начать писать может каждый болельщик (сделать это можно здесь).

Комитет WADA по соответствию Всемирному антидопинговому кодексу рекомендовал исполкому антидопингового агентства принять очень суровые санкции против РУСАДА и всего российского спорта. О решении комитета стало известно в понедельник 25 ноября — соответствующее сообщение опубликовано на сайте WADA.

Я не буду обсуждать предысторию того, как прославленный отечественный спорт докатился до состояния международной изоляции, и уж точно не хочу касаться вопросов о «политике». Скажу лишь только то, что допинговый скандал, конечно же, не стал следствием «мирового заговора» против России — мы сполна его заслужили. И вот теперь настало время думать о последствиях.

Какие же они будут для российского спорта? Давайте разбираться.

Какие турниры будут затронуты санкциями

Прежде всего, важно понять, на какие международные соревнования будут распространяться санкции WADA в отношении России. Это, разумеется, Олимпийские и Паралимпийские игры — летние и зимние. Поскольку санкции рекомендовано ввести на 4-летний период с того момента, когда окончательное решение WADA вступит в силу (это может произойти самое раннее в декабре 2019 года либо в начале 2020 года), летняя Олимпиада–2020 в Токио и зимняя Олимпиада–2022 в Пекине абсолютно точно пройдут для нас в ограниченном режиме.

А вот дальше начинается самое интересное. В сообщении WADA говорится, что «последствия» распространятся на «любое событие, организованное [извините за тавтологию] Организацией по крупному спортивному событию», а также «любой Чемпионат мира, организованный или санкционированный любой Подписавшейся стороной» (имеется в виду сторона, подписавшая Всемирный антидопинговый кодекс).

«Организаторы крупных спортивных событий» и подписавшиеся стороны суть одно и то же — их список приведен на сайте WADA. Нетрудно увидеть, что в списке есть международная футбольная федерация ФИФА. А значит Чемпионат мира по футболу в Катаре, который пройдет в ноябре–декабре 2022 года, тоже совершенно точно будет затронут антидопинговыми санкциями против России.

Что нам за это будет

Теперь перейдем к конкретным последствиям.

• Чиновники и представители российского правительства не смогут посетить ни Олимпийские игры, ни ЧМ-2022 по футболу, ни любое другое "крупное спортивное событие". 

• Россия в течение 4 лет не сможет стать хозяйкой никакого "крупного события". 

• Флаг Российской Федерации не может быть поднят ни на одном "крупном событии" в течение 4 лет.

Если отсутствие российских чиновников на катарском мундиале страна переживет, то выступление национальной сборной без государственной символики (флага и гимна) — при условии, конечно, что сборная попадет в финальную часть, будет ударом по национальному престижу и, возможно, моральному духу игроков. Не ясно, будут ли распространяться ограничения на отборочный турнир к ЧМ в Катаре, но если да, нашим будет вдвойне труднее квалифицироваться в финальную часть.

Радует только то, что спортсмены, никак не замешанные в допинговом скандале, все-таки смогут принимать участие в крупных спортивных турнирах.

Не стоит забывать, что санкции WADA затронут и выступления российских спортсменов на чемпионатах международной федерации баскетбола (FIBA), федерации хоккея на льду (IIHF), федерации волейбола (FIVB) и т.д. Можете представить себе, например, участие сборной России по хоккею на чемпионате мира под нейтральным флагом?

А что с участием в Евро-2020 и матчами в Петербурге

Теперь возникает, пожалуй, самый актуальный вопрос: как скажется решение комитета WADA на выступлении футбольной сборной на Евро-2020 будущим летом? Европейской конфедерации УЕФА формально нет в списке сторон, подписавших Всемирный антидопинговый кодекс, но там есть ФИФА, которая объединяет континентальные конфедерации. УЕФА разделяет правила WADA, и на этом основании газета New York Times уже писала, что Евро-2020 может оказаться для России под угрозой. «Рекомендации комитета WADA могут иметь серьезные последствия для европейского футбольного органа УЕФА», — подтверждает Associated Press.

Британская газета Guardian поначалу зашла дальше и написала, что «Шотландия [занявшая третье место в отборочной группе после Бельгии и России] может заменить Россию на Евро-2020», но это оказалось глупостью — нет никаких оснований для недопуска сборной России до финального турнира. Позднее Guardian исправилась и уточнила, что участию сборной России на Евро-2020 ничто не угрожает. 

Отдельный вопрос — что будет с уже полученным правом России провести четыре матча Евро-2020 в Санкт-Петербурге, включая две игры российской сборной? Этот вопрос остается открытым. Дело в том, что регламент WADA все равно требует отобрать это право у России и передать другой стране, но за исключением случаев, когда «это невозможно сделать юридически или практически». Уже в декабре стартует прием заявок от болельщиков команд, вышедших в финальную часть, на покупку билетов. Рискну предположить, что УЕФА оставит за Санкт-Петербургом право проведения матчей чемпионата Европы, сославшись на практическую невозможность изменений.

А вот до чемпионата мира по пляжному футболу, который организуется ФИФА, еще далеко - он должен пройти в Москве в июле 2021 года. Поскольку для такого турнира нужна минимальная инфраструктура, перенести его из России в принципе не составит труда. 

Теперь ждем 9 декабря

Наконец, нужно сказать, что дальнейшие сценарии пока не ясны на 100%. Хотя западные СМИ уверяют, что исполком WADA, скорее всего, согласится со всеми рекомендациями комитета по соответствию, все же финальное решение будет приниматься на заседании исполкома 9 декабря. Если это произойдет, у РУСАДА будет 21 день на то, чтобы признать рекомендации и согласиться с последствиями.

Если же РУСАДА не согласится, дело перейдет в Спортивный арбитражный суд (CAS) в Лозанне, который должен будет принять окончательное и юридически обязывающее решение. Пока не понятно, захочет ли РУСАДА оспаривать вердикт WADA, ведь если санкции вступят в силу, но позже, обязательный четырехлетний период ограничений охватит спортивные турниры и в 2024 году.  

P.S. Представители WADA разъяснили, что рекомендованные санкции не распространяются на Евро-2020. Под "крупными событиями" (Major events) понимаются мультиспортивные соревнования мирового охвата (Олимпиада, Универсиада) или чемпионаты мира по какому-либо виду спорта, но не континентальные/региональные форматы.